成住建發(fā)〔2020〕92號(hào)

各區(qū)（市）縣住建、財(cái)政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）要求，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，進(jìn)一步深化“放管服”改革，市住建局、市財(cái)政局共同擬制了《關(guān)于推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           成都市財(cái)政局

                        2020年4月8日              

關(guān)于推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式

開(kāi)展房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的

實(shí)施意見(jiàn)（暫行）

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）要求，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查，根據(jù)財(cái)政部《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2014〕67號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、定義及原則

（一）定義。本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)），是指政府使用財(cái)政性資金，向具備相應(yīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機(jī)構(gòu)）購(gòu)買(mǎi)施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)。

（二）原則。購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)應(yīng)按照“誠(chéng)實(shí)信用、公開(kāi)擇優(yōu)，分類(lèi)實(shí)施、市區(qū)承擔(dān)”的原則實(shí)施，切實(shí)提高施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量。

二、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)，符合基本建設(shè)程序的以下社會(huì)性投資新建項(xiàng)目首次施工圖設(shè)計(jì)文件審查（審查合格并取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)）納入購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)范圍：

（一）工業(yè)建筑：廠(chǎng)房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)性用房及其配套用房；

（二）公共建筑：幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、博物館、劇院、圖書(shū)館、車(chē)站、大型綜合體、寫(xiě)字樓等公共建筑項(xiàng)目。

原則上一個(gè)項(xiàng)目只審查一次，同一項(xiàng)目的勘察、建筑主體、幕墻、裝飾裝修、消防、人防等工程應(yīng)由同一家審查機(jī)構(gòu)一次性負(fù)責(zé)審查。若建設(shè)單位進(jìn)行分步審查，以及審查合格后重新進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，審查費(fèi)用由建設(shè)單位自行承擔(dān)。

其余項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定自行選擇審查機(jī)構(gòu)，審查費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

三、審查機(jī)構(gòu)采購(gòu)

（一）基本條件。承擔(dān)成都市購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)的審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的有關(guān)規(guī)定和條件。

（二）采購(gòu)。市住建行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定一家審查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展采購(gòu)范圍內(nèi)錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)市本級(jí)項(xiàng)目的施工圖審查工作；各區(qū)（市）縣住建行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式分別確定一家審查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展采購(gòu)范圍內(nèi)各自行政區(qū)域其余項(xiàng)目的施工圖審查工作。采購(gòu)結(jié)果應(yīng)錄入“成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審查系統(tǒng)”）。

（三）公示。住建行政主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公示審查機(jī)構(gòu)的采購(gòu)情況，每一年更新一次。

四、審查流程

（一）申請(qǐng)發(fā)起。按照基本建設(shè)程序，已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)文件審查流程的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)“審查系統(tǒng)”在線(xiàn)發(fā)起項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)申請(qǐng)，由住建行政主管部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)。

（二）任務(wù)承接。審查機(jī)構(gòu)通過(guò)“審查系統(tǒng)”在線(xiàn)承接任務(wù)，并開(kāi)展相關(guān)施工圖審查。當(dāng)存在下列情況之一時(shí)，項(xiàng)目的審查機(jī)構(gòu)由住建行政主管部門(mén)通過(guò)“審查系統(tǒng)”在市級(jí)或其余區(qū)（市）縣招標(biāo)確定的審查機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選定，并簽訂相關(guān)合同。

1. 審查機(jī)構(gòu)與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2. 審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不滿(mǎn)足擬審查項(xiàng)目的需求。

3. 審查機(jī)構(gòu)在承接任務(wù)期間被列入“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象清單”，終止合同后，新的審查機(jī)構(gòu)確定前。

五、審查內(nèi)容

購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉的決定》（住建部令第46號(hào)）及我市的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，具體內(nèi)容如下：

（一）政策性審查（項(xiàng)目是否滿(mǎn)足國(guó)土、規(guī)劃等的條件）；

（二）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（四）消防安全性；

（五）人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性；

（六）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并出具審查意見(jiàn)；

（七）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

六、審查費(fèi)用

（一）結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)費(fèi)用由財(cái)政性資金承擔(dān)，按照中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。在審查過(guò)程中，因項(xiàng)目建設(shè)單位原因致審查工作無(wú)法完成的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)起終止審查申請(qǐng)，經(jīng)住建行政主管部門(mén)審核后，通知審查機(jī)構(gòu)終止審查，相關(guān)審查費(fèi)用按照合同約定據(jù)實(shí)結(jié)清。

（二）結(jié)算方式。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)的市本級(jí)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；其余項(xiàng)目的購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)費(fèi)用由各區(qū)（市）縣同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。出現(xiàn)本意見(jiàn)第四（二）條三種情形之一的，審查費(fèi)用按照本條執(zhí)行。

（三）結(jié)算時(shí)間。購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)費(fèi)用實(shí)行按季度支付。次季度首月15日前，通過(guò)“審查系統(tǒng)”提交網(wǎng)上審核資料，經(jīng)批準(zhǔn)后持施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、項(xiàng)目審查合同到承擔(dān)項(xiàng)目審查費(fèi)用地住建行政主管部門(mén)進(jìn)行上季度費(fèi)用的結(jié)算和支付。

七、監(jiān)督管理

（一）購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量實(shí)行信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。審查機(jī)構(gòu)一經(jīng)被列入“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象清單”，立即終止其采購(gòu)期間內(nèi)的審查資格，并由住建行政主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定重新確定審查機(jī)構(gòu)，并在“審查系統(tǒng)”進(jìn)行公示。

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、審查機(jī)構(gòu)等單位出現(xiàn)弄虛作假，騙取、套取購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)資金行為的，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究其法律責(zé)任。

（三）市、區(qū)（市）縣住建行政主管部門(mén)每季度對(duì)購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)項(xiàng)目的審查質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果計(jì)入施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。抽查費(fèi)用納入購(gòu)買(mǎi)審查服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

八、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后起實(shí)施，有效期二年。

九、本意見(jiàn)實(shí)施前，已簽訂的審查合同，仍按原合同執(zhí)行。

十、本意見(jiàn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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