各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各建設(shè)單位：

??按照省紀(jì)委十一屆四次全會部署及《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察委員會關(guān)于印發(fā)<重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作方案>的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2020〕5號）要求，省發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定了《工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理實施方案》（川發(fā)改法規(guī)〔2020〕250號），在全省開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作。現(xiàn)就做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作通知如下：

??一、治理內(nèi)容

??（一）推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力解決制度障礙。為建筑企業(yè)減負(fù)和提高工作效率，切實解決各市（州）電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件不統(tǒng)一的問題，制定四川省房屋建筑和市政工程勘察、設(shè)計、施工、工程總承包、監(jiān)理、設(shè)備和材料招標(biāo)采購等標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（范本），形成完善的全省電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系，全面實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時間安排：動態(tài)推進(jìn)，長期堅持（10月底前，形成完善的全省電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系，上線全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)）

??（二）集中整治查處，著力解決市場主體違法違規(guī)問題。針對招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包、施工現(xiàn)場主要管理人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）與投標(biāo)文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)、未實行建筑工人實名制管理等問題，對2019年1月1日以來，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項目，通過資料核實和現(xiàn)場核查等方式，開展全面自查和重點核查。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，建設(shè)單位

??時間安排：動態(tài)推進(jìn)，長期堅持（其中，6月底前，完成自查；9月底前，完成核查；10月底前，完成治理期間收到的案件線索查處）

??（三）加強專家管理，著力解決評標(biāo)專家違法違規(guī)問題。針對部分評標(biāo)專家素質(zhì)不高，評標(biāo)專家評標(biāo)不公、不嚴(yán)格遵守保密規(guī)定等問題，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強評標(biāo)過程監(jiān)管，加大發(fā)現(xiàn)力度，做到早發(fā)現(xiàn)早移交，發(fā)現(xiàn)一起，及時向發(fā)展改革部門移交一起，形成震懾力。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時間安排：動態(tài)推進(jìn)，長期堅持

??（四）強化中介管理，著力解決招標(biāo)代理機構(gòu)市場管理混亂問題。針對招標(biāo)代理機構(gòu)借牌、掛靠，泄露保密信息，規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，不按規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)書面報告，違反招標(biāo)代理合同約定安排非本機構(gòu)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)項目招標(biāo)代理工作等問題，對《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理辦法》進(jìn)行立法修訂調(diào)研，探索建立招標(biāo)代理機構(gòu)信用管理和評價機制，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴(yán)肅查處招標(biāo)代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時間安排：動態(tài)推進(jìn)，長期堅持（10月底前，完成《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理辦法》立法修訂草案代擬稿）

??（五）規(guī)范權(quán)力運行，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)行為。針對領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門打招呼、拉關(guān)系，搞權(quán)錢交易等問題，探索建立插手干預(yù)招投標(biāo)登記報告制度，強化廉政風(fēng)險防控，全面提高工作制度化、規(guī)范化水平。鼓勵有問題的干部職工主動向組織說清問題，對涉嫌違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)的，及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時間安排：動態(tài)推進(jìn)，長期堅持（9月底前，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定插手干預(yù)招投標(biāo)登記報告及廉政風(fēng)險防控制度）

??二、工作要求

??（一）暢通線索渠道。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺等，開設(shè)舉報專區(qū)，公布系統(tǒng)治理投訴舉報線索征集電話和電子郵箱并明確單位聯(lián)系人（見附件1），廣泛向社會征集線索。5月15日前，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將附件1填寫上報市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將附件1填寫上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳招標(biāo)總站。

??（二）加大線索處置。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在廣泛征集線索的基礎(chǔ)上，加大線索調(diào)查和處置力度，建立系統(tǒng)治理信訪舉報和線索辦理臺賬（見附件2）。按照項目的隸屬關(guān)系和投資額度（招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管權(quán)限）分級負(fù)責(zé)處置，不屬于本部門工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。涉嫌違紀(jì)犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)。線索處置應(yīng)做到件件有落實，事事有回音。

??（三）強化自查核查。建設(shè)單位對2019年1月1日至2020年6月20日期間，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項目開展全面自查和填寫自查項目情況表（見附件3），并報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)收集、匯總并建立臺賬。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照項目招標(biāo)監(jiān)管權(quán)限分級開展重點核查和填寫核查項目情況表（見附件4），并建立臺賬，核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項目，核查比例不低于10%。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于本部門工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，不屬于本部門工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)行政部門處理；涉嫌違紀(jì)犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)。

??（四）加強信息報送。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強對本轄區(qū)系統(tǒng)治理工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)，及時對系統(tǒng)治理工作情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，形成報告（包括系統(tǒng)治理工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗、下一步工作打算和意見建議等），連同信訪舉報辦理情況表和核查項目情況表（附件2、4），分別于6月25日、8月25日和10月15日前報送至省招標(biāo)總站。

??聯(lián)系單位：四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)總站（地址：成都市永興巷15號20樓；郵編：610016）

??聯(lián)系人:楊 軍 電話028-86522535 QQ郵箱：6227374@qq.com

??附件：1.四川省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理投訴舉報線索征集電話和電子郵箱

?????2.四川省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理投訴舉報和線索辦理情況表

?????3.四川省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理自查項目情況表

?????4.四川省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理核查項目情況表

??四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2020年5月9日

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作的通知附件

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