四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局,成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱維修資金）使用監(jiān)管，保障資金使用安全，提高資金使用效率，充分發(fā)揮資金保障作用，按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》《成都市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（市政府令第195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《〈成都市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》（成房發(fā)〔2018〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善維修資金使用監(jiān)管制度通知如下：

一、完善維修資金使用制度

（一）建立維修情形報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制

1. 維修情形報(bào)告。相關(guān)主體發(fā)現(xiàn)建筑區(qū)劃內(nèi)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備需要維修的應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告。業(yè)主、維保單位等主體發(fā)現(xiàn)的，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，向業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）報(bào)告，沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）的，向?qū)俚厣鐓^(qū)或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的，向業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）報(bào)告，沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）的，向?qū)俚厣鐓^(qū)或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。

2. 維修情形響應(yīng)。相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)在接到維修情形報(bào)告后2日內(nèi)，提出是否動(dòng)用維修資金的意見(jiàn)并將意見(jiàn)反饋報(bào)告人，同時(shí)向屬地區(qū)（市）縣住建行政主管部門報(bào)備。屬地區(qū)（市）縣住建行政主管部門做好政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

3. 各區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)建筑區(qū)劃維修事項(xiàng)報(bào)告和響應(yīng)臺(tái)賬，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的報(bào)告和響應(yīng)行為納入信用記分管理；對(duì)業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、屬地社區(qū)在維修情形響應(yīng)方面履職盡責(zé)不力的，抄送屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在維修情形響應(yīng)方面履職盡責(zé)不力的，向其發(fā)送《工作提示函》。

（二）完善維修資金使用施工單位選取相關(guān)規(guī)定

1. 施工單位選取。建筑區(qū)劃同一分?jǐn)偡秶鷥?nèi)單項(xiàng)或累計(jì)預(yù)算金額在50萬(wàn)元（不含）以下的正常使用、授權(quán)使用、應(yīng)急使用，50萬(wàn)元（含）以上的授權(quán)使用、應(yīng)急使用，使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供不少于3家候選施工單位，供業(yè)主代表通過(guò)擇優(yōu)選取方式產(chǎn)生施工單位，參與選取施工單位的業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)對(duì)擇優(yōu)選取產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。建筑區(qū)劃同一分?jǐn)偡秶鷥?nèi)單項(xiàng)或累計(jì)預(yù)算金額在50萬(wàn)元（含）以上的正常使用，應(yīng)當(dāng)引入專戶管理銀行提供的招標(biāo)選取施工單位代理服務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式選取施工單位。

2. 業(yè)主代表監(jiān)督。鼓勵(lì)有法律、建設(shè)工程等專業(yè)背景的業(yè)主和有意愿參與維修過(guò)程監(jiān)督的業(yè)主作為業(yè)主代表，積極參與維修資金使用全過(guò)程的監(jiān)督，使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受業(yè)主的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)維修資金使用監(jiān)管

（三）建立跟蹤督促和系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制

1. 加強(qiáng)跟蹤督促。使用申請(qǐng)人尚未在維修資金系統(tǒng)建立維修工程項(xiàng)目信息的，區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已建立的建筑區(qū)劃維修事項(xiàng)報(bào)告和響應(yīng)臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)動(dòng)議需申請(qǐng)使用維修資金的建筑區(qū)劃，通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，主動(dòng)介入，靠前指導(dǎo)，為使用申請(qǐng)人及時(shí)提供政策業(yè)務(wù)咨詢，并負(fù)責(zé)跟蹤督促其完成申請(qǐng)流程。

2. 實(shí)行系統(tǒng)預(yù)警。使用申請(qǐng)人已在維修資金系統(tǒng)建立工程項(xiàng)目信息，超過(guò)5個(gè)工作日（其中，涉及電梯、消防設(shè)施設(shè)備維修的，超過(guò)3個(gè)工作日）未進(jìn)行下一步操作的，實(shí)行系統(tǒng)預(yù)警，向使用申請(qǐng)人、屬地區(qū)（市）縣住建行政主管部門推送提示信息，由屬地區(qū)（市）縣住建行政主管部門負(fù)責(zé)跟蹤督促。

（四）建立第三方監(jiān)督服務(wù)相關(guān)機(jī)制

1. 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在維修資金使用階段引入的招標(biāo)選取施工單位代理服務(wù)、工程造價(jià)審核服務(wù)、施工過(guò)程監(jiān)理服務(wù)方面，分別提供不少于8家第三方監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)，供使用申請(qǐng)人在維修資金系統(tǒng)中進(jìn)行隨機(jī)選擇。根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定，第三方監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)由專戶管理銀行提供。

2. 異議處理機(jī)制。使用申請(qǐng)人如對(duì)工程造價(jià)審核機(jī)構(gòu)出具的預(yù)算審核或結(jié)算審核結(jié)果有異議的，可在系統(tǒng)中申請(qǐng)隨機(jī)選取其他工程造價(jià)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次審價(jià)，并加強(qiáng)與工程造價(jià)審核機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，最終審價(jià)結(jié)果以第二次審價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。

3. 事后審計(jì)機(jī)制。市住建行政主管部門聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)每年按一定比例對(duì)維修資金使用項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（五）完善違法違規(guī)行為處理機(jī)制

市、區(qū)（市）縣住建行政主管部門每季度對(duì)維修資金使用涉及的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工單位、第三方監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、本地媒體等渠道進(jìn)行公開(kāi)曝光，納入臺(tái)賬管理，除按照《辦法》相關(guān)規(guī)定對(duì)被公開(kāi)曝光的相關(guān)主體進(jìn)行處罰或處理外，還應(yīng)當(dāng)采取以下懲處措施處理：

涉及業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行約談、通報(bào)，并抄送屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依法依規(guī)進(jìn)行處理。

涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行約談、通報(bào)，并納入信用記分管理。

涉及施工單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行約談、通報(bào)，要求使用申請(qǐng)人不得將被公開(kāi)曝光的施工單位選取為施工方，并將電梯、供配電系統(tǒng)維修等施工單位的違法違規(guī)行為抄告行業(yè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

涉及第三方監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)納入市住建行政主管部門對(duì)專戶管理銀行的考核管理，并要求專戶管理銀行不得將其納入本銀行相關(guān)采購(gòu)范圍。

三、提高維修資金使用效率

（六）推行維修資金使用業(yè)主線上表決模式

對(duì)維修資金系統(tǒng)中具備條件的建筑區(qū)劃，在征集業(yè)主表決意見(jiàn)時(shí)，推行通過(guò)“天府市民云APP”、“成都住建”微信公眾號(hào)、手持表決終端進(jìn)行線上表決，屬地區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。

（七）充分發(fā)揮維修資金授權(quán)使用和應(yīng)急使用制度優(yōu)勢(shì)

1. 已建立應(yīng)急使用預(yù)案或者維修資金管理公約的建筑區(qū)劃，當(dāng)發(fā)生約定的維修情形時(shí)，區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引導(dǎo)使用申請(qǐng)人，通過(guò)授權(quán)使用方式申請(qǐng)使用維修資金。未建立應(yīng)急使用預(yù)案或者維修資金管理公約的建筑區(qū)劃，發(fā)生《辦法》第三十條規(guī)定的應(yīng)急使用情形時(shí)，區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引導(dǎo)使用申請(qǐng)人，通過(guò)應(yīng)急使用方式申請(qǐng)使用維修資金。屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門應(yīng)按照《辦法》及實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行實(shí)地查勘確認(rèn)職責(zé)，并及時(shí)出具相關(guān)意見(jiàn)。

2. 區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施加強(qiáng)對(duì)授權(quán)使用和應(yīng)急使用的政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)申請(qǐng)主體不履職、采用正常使用模式業(yè)主表決難通過(guò)，但同時(shí)符合授權(quán)使用或應(yīng)急使用維修情形的“應(yīng)修未修”項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)會(huì)同屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）搭建溝通交流平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，積極化解矛盾糾紛，促成各方達(dá)成共識(shí)，充分發(fā)揮授權(quán)使用和應(yīng)急使用在保障公共安全和小區(qū)正常運(yùn)行方面的作用，解決“應(yīng)修未修”問(wèn)題。同時(shí)，使用申請(qǐng)人應(yīng)切實(shí)做好信息公示公開(kāi)工作，除按規(guī)定做好使用現(xiàn)場(chǎng)公示或公告外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)主QQ群、微信群等多種渠道向業(yè)主推送使用重點(diǎn)環(huán)節(jié)的告知信息，保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）鼓勵(lì)有條件的建筑區(qū)劃購(gòu)買“電梯綜合保險(xiǎn)”

區(qū)（市）縣住建行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局《關(guān)于推廣“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”電梯維保維修新模式 保障電梯安全運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（成住建發(fā)〔2020〕144號(hào)）相關(guān)要求，加大宣傳力度，對(duì)符合條件的建筑區(qū)劃進(jìn)行政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)購(gòu)買“電梯綜合保險(xiǎn)”。鼓勵(lì)已建立維修資金的建筑區(qū)劃，通過(guò)組織受益分?jǐn)偡秶鷥?nèi)的業(yè)主依法表決通過(guò)后，購(gòu)買“電梯綜合保險(xiǎn)”。充分利用保險(xiǎn)理賠響應(yīng)快、維修及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)，提高維修資金使用效率。

本通知自2023年1月1日起施行。我局已印發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月29日