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各有關單位:
我局修訂了《廣州市業(yè)主決策電子投票規(guī)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向我局反映。
特此通知。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年3月16日
廣州市業(yè)主決策電子投票規(guī)則
第一章 總則
第一條 為提高社會治理智能化水平,通過網(wǎng)絡化信息化方式提升業(yè)主行使表決權的便利程度,更好地維護業(yè)主權利,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《廣州市物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)業(yè)主、業(yè)主大會采用業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)進行投票表決的活動及相應監(jiān)督管理。
本規(guī)則所稱業(yè)主決策電子投票(以下簡稱“電子投票”),是指以業(yè)主、業(yè)主大會采用市住房建設行政主管部門建立的業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)(以下簡稱“投票系統(tǒng)”),對依法應當由業(yè)主共同決定的事項進行投票表決的活動。
按照本規(guī)則規(guī)定已建立物業(yè)服務區(qū)域電子投票數(shù)據(jù)庫的,業(yè)主、業(yè)主大會應當優(yōu)先采用投票系統(tǒng)進行表決。
使用投票系統(tǒng)免費,但互聯(lián)網(wǎng)、通訊等運營商依法收取的服務費除外。
第三條 市住房建設行政主管部門組織實施本規(guī)則,負責投票系統(tǒng)的建設、維護和管理,負責全市電子投票的監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房建設行政主管部門負責本轄區(qū)電子投票的監(jiān)督管理工作。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負責指導、協(xié)助、監(jiān)督本轄區(qū)電子投票活動,調(diào)解處理電子投票中的糾紛。居民委員會協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)做好與電子投票有關的工作。
市、區(qū)住房建設行政主管部門和街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)要加強電子投票的宣傳培訓,推廣使用電子投票。
第四條 屬地公安部門負責協(xié)助區(qū)住房建設行政主管部門、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)核實專有部分標準地址(房號)。
第五條 本規(guī)則所稱投票組織者,是指組織業(yè)主對依法應當由業(yè)主共同決定的事項進行投票表決的機構或者單位,包括:物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)服務人等。
投票組織者的主體資格應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。
其他行政單位因工作需要使用投票系統(tǒng)的,應當經(jīng)市住房建設行政主管部門同意。
第六條 本規(guī)則規(guī)定應當向全體業(yè)主公開的事項,投票組織者可以通過書面通知、在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)顯著位置公開,或者按照管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則約定的其他方式公開,征集業(yè)主意見,接受業(yè)主監(jiān)督。
公開事項內(nèi)容較多的,投票組織者可以通過公眾號等網(wǎng)絡平臺向全體業(yè)主公開。
物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)樓棟較多的,投票組織者應當將公開事項涉及的相關信息在樓棟入口或者大堂等顯著位置公開。
第七條 本規(guī)則規(guī)定公開自然人業(yè)主的姓名應當進行脫敏處理,只能公開業(yè)主的姓氏,其余信息應當用*號代替。
第八條 《廣州市物業(yè)管理條例》第二十二條第一款規(guī)定應當由業(yè)主共同決定的事項,納入電子投票范疇。
業(yè)主共同決定的事項應當經(jīng)《廣州市物業(yè)管理條例》第二十二條第二款規(guī)定比例的業(yè)主參與表決,并經(jīng)規(guī)定比例的業(yè)主同意。
業(yè)主大會不得授權、委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會等其他主體決定《廣州市物業(yè)管理條例》第二十二條第一款規(guī)定的事項。
第九條 因不可抗力、意外事故、技術故障等情況導致投票系統(tǒng)不能正常運行的,市住房建設行政主管部門應當盡快恢復投票系統(tǒng)正常運行,區(qū)住房建設行政主管部門應當及時告知街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、投票組織者。
第二章 數(shù)據(jù)庫管理
第十條 市住房建設行政主管部門統(tǒng)籌投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立、維護和管理工作,區(qū)住房建設行政主管部門具體負責本轄區(qū)投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立、維護和管理工作。市、區(qū)住房建設行政主管部門要加強投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的安全管理工作。
市規(guī)劃和自然資源行政管理部門與市住房建設行政主管部門應當建立投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫所需信息的共享和更新機制。市規(guī)劃和自然資源行政管理部門應當根據(jù)市住房建設行政主管部門提出的共享需求,結(jié)合現(xiàn)有登記數(shù)據(jù)標準,將已登記的專有部分地址(房號)、專有部分面積、業(yè)主姓名(法人業(yè)主名稱)、業(yè)主身份證件號碼(法人業(yè)主統(tǒng)一社會信用代碼)等相關信息共享給市住房建設行政主管部門。
在業(yè)主、業(yè)主大會開始電子投票前,區(qū)住房建設行政主管部門應當更新投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相關信息。
第十一條 區(qū)住房建設行政主管部門應當按照下列規(guī)定采集尚未辦理不動產(chǎn)登記的專有部分相關信息:
(一)可以組織物業(yè)服務人、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會采集專有部分地址(房號);
?。ǘ┌凑铡稄V州市物業(yè)管理條例》相關規(guī)定認定業(yè)主和專有部分面積;
(三)將已采集的專有部分地址(房號)、專有部分面積、業(yè)主姓名(法人業(yè)主名稱)、業(yè)主身份證件號碼(法人業(yè)主統(tǒng)一社會信用代碼)等信息錄入投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
第十二條 自然人業(yè)主的商品房、車位等不動產(chǎn)登記的身份證件信息是居民身份證、華僑普通護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證的,可以通過“廣州物業(yè)管理”公眾號的人臉識別功能,填報本人經(jīng)實名認證的手機號碼。填報后需變更手機號碼的,業(yè)主可以先行解除與公眾號的綁定,業(yè)主在重新綁定公眾號時可以錄入新的手機號碼。
前款規(guī)定不動產(chǎn)登記身份證件之外的其他自然人業(yè)主、法人業(yè)主的代表可以將本人經(jīng)實名認證的手機號碼提供給物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會或者居民委員會,由相關委員會將手機號碼提供給街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府),再由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)向區(qū)住房建設行政主管部門申請錄入投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
第十三條 區(qū)住房建設行政主管部門應當按照下列規(guī)定建立、完善物業(yè)服務區(qū)域的投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫:
?。ㄒ唬┌凑毡疽?guī)則第十條、第十一條規(guī)定采集專有部分地址(房號)、專有部分面積、業(yè)主姓名(法人業(yè)主名稱)、業(yè)主身份證件號碼(業(yè)主法人統(tǒng)一社會信用代碼)等信息;
(二)區(qū)住房建設行政主管部門可以組織物業(yè)服務人、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會核對專有部分地址(房號)等信息。專有部分地址(房號)等信息存在缺漏的,應當及時完善。
物業(yè)服務區(qū)域投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫已建立的,區(qū)住房建設行政主管部門應當告知街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、投票組織者;街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以將投票系統(tǒng)的業(yè)主清冊提供給投票組織者。業(yè)主清冊包括:專有部分地址(房號)、專有部分面積、業(yè)主姓名(姓名按照本辦法規(guī)定作脫敏處理)。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、投票組織者可以通過公示業(yè)主清冊等方式,組織業(yè)主核實業(yè)主清冊。
第十四條 專有部分地址(房號)、專有部分面積、業(yè)主姓名(法人業(yè)主名稱)、業(yè)主身份證件號碼(業(yè)主法人統(tǒng)一社會信用代碼)等信息發(fā)生變更,且投票系統(tǒng)尚未采集到該專有部分變更信息的,業(yè)主應當將本人身份證件(業(yè)主法人統(tǒng)一社會信用代碼)、不動產(chǎn)權屬證明等復印件提供給街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府),再由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)向區(qū)住房建設行政主管部門申請變更。區(qū)住房建設行政主管部門應當在收到變更申請之日起5個工作日內(nèi)核實相關信息后變更。
第三章 組織投票
第十五條 投票組織者在向業(yè)主公示組織電子投票的通知前,應當將表決議題、投票時間等事項書面告知街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)。
表決議題、投票時間等事項符合《廣州市物業(yè)管理條例》、本規(guī)則等相關規(guī)定的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當指導投票組織者進行電子投票,將業(yè)主清冊提供給投票組織者和建設單位(建設單位已不存在的可不提供);投票組織者不是物業(yè)服務人的,應當將業(yè)主清冊提供給物業(yè)服務人。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)會同投票組織者將表決議題、投票時間等信息在“廣州物業(yè)管理”公眾號向業(yè)主公示。物業(yè)服務人、建設單位應當在電子投票開始時間5個工作日前,將確認業(yè)主清冊的結(jié)果書面提交給街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)。
表決議題、投票時間等事項違反《廣州市物業(yè)管理條例》、本規(guī)則等相關規(guī)定的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當對投票組織者提出指導意見,區(qū)住房建設行政主管部門應當予以協(xié)助;投票組織者應當按照街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)的指導意見予以更正。
電子投票期限不得少于5日,不得超過30日。投票組織者確定的投票期限未達到30日的,投票組織者可以向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出延長投票期限。投票組織者應當在確定的投票期限屆滿3日前向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請,原投票期限加上申請延長的投票期限不得超過30日。
電子投票期間發(fā)生本規(guī)則第九條規(guī)定情況導致投票系統(tǒng)不能運行的,系統(tǒng)不能運行的時間不計入電子投票期限,在系統(tǒng)可以運行后,由系統(tǒng)補足余下的電子投票時間。投票組織者書面提出提前終止此次電子投票的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以在投票系統(tǒng)終止此次投票。
第十六條 投票組織者應當于電子投票開始30日前,將表決議題、投票時間、業(yè)主清冊等信息在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)顯著位置向投票范圍內(nèi)的業(yè)主公示,告知業(yè)主接收意見的聯(lián)系方式,公示時間不少于15日。因發(fā)生重大事故或者緊急事件需要召開業(yè)主大會臨時會議或者組織業(yè)主表決的,可以于電子投票開始前通知投票范圍內(nèi)的業(yè)主并告知臨時組織投票的事由。重大事故或者緊急事件由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)確認。
公示期間,投票組織者應當通過召開座談會等方式聽取業(yè)主意見并集體討論。業(yè)主對公示的表決議題、投票時間等信息有異議的,應當在公示期間以書面形式實名向投票組織者提出,投票組織者應當自收到異議之日起5日內(nèi)處理并答復。經(jīng)核實異議成立的,投票組織者應當調(diào)整投票開始時間,并重新公示。
投票組織者未及時處理業(yè)主異議或者業(yè)主對答復不滿的,業(yè)主可以向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申訴。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當在10日內(nèi)提出處理意見,公示事項違反法律、法規(guī)等規(guī)定的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當責令投票組織者限期改正。未經(jīng)改正,投票組織者不得組織業(yè)主投票。
公示期間,業(yè)主對公示的業(yè)主清冊有更正意見的,業(yè)主應當按照本規(guī)則規(guī)定提供相關材料,向投票組織者或者街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出更正意見;街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當將收集的相關材料報區(qū)住房建設行政主管部門,區(qū)住房建設行政主管部門應當及時變更、完善投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
第十七條 投票組織者應當于電子投票開始時間3個工作日前,向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提交表決議題、投票時間等書面資料。
投票組織者提交的前款資料符合《廣州市物業(yè)管理條例》、本規(guī)則等相關規(guī)定的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當會同投票組織者將表決議題、投票時間等信息錄入投票系統(tǒng)。
第十八條 電子投票前,業(yè)主應當關注“廣州物業(yè)管理”公眾號,按照操作指引將業(yè)主身份與公眾號綁定。業(yè)主可以在公眾號查看本物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)綁定的業(yè)主人數(shù),可以在公眾號接收投票信息后進行投票。
投票系統(tǒng)于投票開始時間起自動向業(yè)主綁定的公眾號發(fā)送投票信息,在投票截止時間自動終止投票。
投票期間,業(yè)主可以在公眾號查詢本人表決意見、參與投票的業(yè)主總?cè)藬?shù)和專有部分總面積、同意的人數(shù)和專有部分面積。
第十九條 街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以在電子投票前或者在電子投票期間,將未綁定公眾號業(yè)主的地址(房號)、未投票業(yè)主的地址(房號)告知給投票組織者。投票組織者可以動員業(yè)主綁定公眾號進行電子投票。
第二十條 投票系統(tǒng)采集的一個專有部分登記有兩名以上業(yè)主,且該兩名以上業(yè)主身份均與“廣州物業(yè)管理”公眾號綁定的,投票系統(tǒng)采用該專有部分的電子投票表決意見是第一個投票業(yè)主的意見。
業(yè)主應當對本人的電子投票表決意見負責。
第二十一條 電子投票期間,因客觀原因不能使用電子投票但需要投票的業(yè)主,可以委托居民委員會或代理人投票。
符合本條第一款規(guī)定的,業(yè)主委托投票應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┪芯用裎瘑T會投票的,業(yè)主應當向居民委員會提交書面委托書,委托書應當載明委托事項、業(yè)主本人對表決議題的表決意見及委托期限,并出示業(yè)主身份證明和不動產(chǎn)權屬證明;
?。ǘ┪写砣送镀钡模砣藨斚蚓用裎瘑T會提交業(yè)主的書面委托書,委托書應當載明委托事項、業(yè)主本人對表決議題的表決意見及委托期限,并提交業(yè)主的身份證明、不動產(chǎn)權屬證明和代理人的身份證明,或者提交公證機構出具的能夠證明業(yè)主委托投票的公證書和代理人的身份證明;
?。ㄈ┚用裎瘑T會應當根據(jù)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提供的業(yè)主清冊核實業(yè)主身份;
?。ㄋ模I(yè)主應當在電子投票截止時間3日前向居民委員會提交書面委托書。
?。ㄎ澹┰陔娮油镀睍r間截止前,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)會同居民委員會應當將業(yè)主表決意見在投票系統(tǒng)中錄入。在電子投票時間截止后,向居民委員會提交業(yè)主書面委托投票意見的,不得計入電子投票結(jié)果。
業(yè)主委托居民委員會或委托代理人投票,又在電子投票期間進行了電子投票的,投票系統(tǒng)采用的業(yè)主表決意見是業(yè)主電子投票的意見。
居民委員會可以在物業(yè)服務區(qū)域收集業(yè)主書面委托書,為業(yè)主委托投票提供便利。居民委員會應當妥善保管業(yè)主書面委托書,保管期限不少于5年。
第二十二條 參與電子投票表決的業(yè)主應當明示同意、反對、棄權的表決意見;未明示表決意見的業(yè)主不得計入?yún)⑴c表決業(yè)主的專有部分面積和人數(shù),未投票表決業(yè)主的投票權數(shù)不得計入已表決票。
第二十三條 投票系統(tǒng)在電子投票截止時間起,自動統(tǒng)計表決意見,生成電子投票的表決匯總結(jié)果和表決明細。投票組織者、業(yè)主可以在“廣州物業(yè)管理”公眾號查詢、下載表決結(jié)果和表決明細。表決結(jié)果和表決明細在“廣州物業(yè)管理”公眾號的公示時間為15日。
表決結(jié)果包括:已投票業(yè)主的總?cè)藬?shù)和專有部分總面積,全體業(yè)主表決意見的匯總結(jié)果等。
表決明細包括:參與表決投票業(yè)主的地址(房號)、專有部分面積、投票形式、表決意見等。
投票系統(tǒng)保存表決結(jié)果、表決明細的期限不少于5年。
第二十四條 投票組織者應當自“廣州物業(yè)管理”公眾號公示表決結(jié)果、表決明細的次日,按照本規(guī)則第六條規(guī)定將表決結(jié)果、表決明細向業(yè)主公示,公示時間為15日。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 對表決結(jié)果、表決明細有異議的,異議提出人應當在表決結(jié)果、表決明細公示期間以書面形式實名向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當按照下列規(guī)定處理:
?。ㄒ唬┨岢霾轵灡救藭嫖袝?,業(yè)主應當出示身份證明和不動產(chǎn)權屬證明。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當會同居民委員會將書面委托書供其查驗。經(jīng)查驗,書面委托書載明的表決意見與公示表決意見不一致的,由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在投票系統(tǒng)重新錄入表決意見,并由投票系統(tǒng)自動統(tǒng)計生成表決結(jié)果并通告。
?。ǘ┯凶C據(jù)證明不是業(yè)主進行電子投票的,可以向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)反映并提交相應證據(jù)。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當會同區(qū)住房建設行政主管部門進行核實。經(jīng)核實情況屬實的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當重新統(tǒng)計并通告表決結(jié)果。
(三)對業(yè)主人數(shù)、專有部分面積等業(yè)主投票權數(shù)提出異議的,業(yè)主、物業(yè)服務人、建設單位應當提交相應證據(jù)材料。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當會同區(qū)住房建設行政主管部門進行核實。經(jīng)核實,異議的業(yè)主投票權數(shù)不符合《廣州市物業(yè)管理條例》第十八條、第二十八條、第一百零九條等規(guī)定的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當重新認定業(yè)主投票權數(shù),重新統(tǒng)計并通告表決結(jié)果。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當自受理異議之日起30日內(nèi)對異議進行核實處理;情況復雜的,可以延長30日。經(jīng)核實異議不成立的,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當書面答復異議提出人,并告知業(yè)主大會會議組織者。
第二十六條 投票組織者違反規(guī)定未優(yōu)先采用投票系統(tǒng)進行表決的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應當責令其限期改正,并通告全體業(yè)主。
投票組織者違反本規(guī)則第十五條、第十六條規(guī)定的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以責令其限期改正,并通告全體業(yè)主。
第二十七條 業(yè)主委員會違反本規(guī)則規(guī)定,經(jīng)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)責令其限期改正但拒不改正,造成嚴重后果的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以向業(yè)主大會提議罷免業(yè)主委員會全體委員。
經(jīng)業(yè)主大會決定罷免業(yè)主委員會全體委員的,由物業(yè)管理委員會組織選舉新一屆業(yè)主委員會。
第二十八條 任何單位、個人不得冒充業(yè)主或者指使他人冒充業(yè)主進行電子投票,不得偽造或者指使他人偽造業(yè)主的選票、表決票、書面委托書或者業(yè)主簽名。
有前款規(guī)定行為的,按照《廣州市物業(yè)管理條例》的相關規(guī)定予以行政處罰;給業(yè)主、業(yè)主大會造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 住房建設行政主管部門、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、投票組織者、投票系統(tǒng)開發(fā)維護單位的工作人員應當妥善保管業(yè)主信息,不得用于與電子投票無關的活動。同時,禁止任何單位、個人泄露、篡改業(yè)主信息。
泄露、篡改業(yè)主信息對業(yè)主造成損失的,由相關行政管理部門根據(jù)職責分工依法予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十條 屬于以下幾種情形之一的,相關機構、業(yè)主可以向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請使用電子投票系統(tǒng)征集業(yè)主意見:
?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務區(qū)域調(diào)整。由物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、提議業(yè)主(需占業(yè)主總?cè)藬?shù)5%以上)申請。
?。ǘ┱匍_業(yè)主大會臨時會議。由提議業(yè)主(需占業(yè)主總?cè)藬?shù)5%以上)申請。
?。ㄈ┳≌\噲鍪召M議價。由物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、住宅停車場經(jīng)營者、提議業(yè)主(需占業(yè)主總?cè)藬?shù)5%以上)申請。
(四)成立物業(yè)管理委員會。由提議業(yè)主申請(需10名以上)。
(五)業(yè)主確認緊急情況下使用維修資金。房屋出現(xiàn)供水故障、排水故障、供電故障的緊急情況,由物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、提議業(yè)主申請(需10名以上)。
(六)經(jīng)市住房建設行政主管部門同意的其他情況。
前款規(guī)定的申請人應當持提議事項等相關書面資料,向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申請使用投票系統(tǒng)征集其他業(yè)主的意見。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以參照本規(guī)則規(guī)定,協(xié)助申請人使用投票系統(tǒng)征集業(yè)主對提議事項的意見。
第三十一條 本規(guī)則規(guī)定的專有部分建筑面積、專有部分總面積和業(yè)主人數(shù)、總?cè)藬?shù)按照《廣州市物業(yè)管理條例》的相關規(guī)定認定。
第三十二條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施,有效期5年?!稄V州市業(yè)主決策電子投票規(guī)則》(穗建規(guī)字〔2021〕2號)同時廢止。