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省直有關部門（單位），各市（州）發(fā)展改革委：

現(xiàn)將《四川省政府投資項目后評價實施辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。?

四川省發(fā)展和改革委員會

2023年11月16日

四川省政府投資項目后評價實施辦法?

第一章? 總? 則?

第一條? 為建立健全我省政府投資項目后評價制度，進一步完善規(guī)范項目全過程管理，提高項目決策水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《中央政府投資項目后評價管理辦法》等有關規(guī)定，結合實際制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱項目后評價，是指在項目竣工驗收并投入使用或運營一定時間后，運用規(guī)范、科學、系統(tǒng)的評價方法，對其投資決策、建設管理、項目運行等方面的實際效果進行評價，提出相應結論、對策和建議，并反饋到項目參與各方，形成項目全過程管理機制。

根據(jù)工作需要，可以針對項目建設或運行的某類問題、某一階段進行專項評價，也可以對同類型或相互關聯(lián)的多個項目進行綜合評價。

第三條? 省發(fā)展改革委審批可行性研究報告的政府投資項目后評價工作，適用本辦法。

第四條? 項目后評價應當堅持實用性、可操作性、定性和定量相結合，遵循獨立、客觀、科學、公正的原則，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系提供保障。

第五條? 省發(fā)展改革委作為項目后評價統(tǒng)籌管理部門，負責項目后評價工作計劃編制和組織實施工作。

省級行業(yè)主管部門、各地發(fā)展改革部門、項目單位和承擔項目后評價任務的工程咨詢機構應相互支持，協(xié)調(diào)配合，各司其職。?

第二章? 后評價內(nèi)容?

第六條? 項目后評價應從投資決策、建設管理和項目效益等方面開展評價。

第七條? 項目投資決策評價主要是對照項目建議書、可行性研究報告、初步設計及其他已批復的文件，重點對規(guī)劃銜接、項目布局、建設方案、建設規(guī)模與標準、資金安排等有關決策事項與項目實際情況進行對比分析與評價，針對優(yōu)化投資決策提出合理化建議。

第八條? 項目建設管理評價主要是對建設計劃實施、組織管理、合同執(zhí)行、工程（質(zhì)量和進度）控制、安全生產(chǎn)、資金到位和使用、項目結（決）算、竣工驗收、檔案管理等事項進行分析與評價，總結提煉可復制推廣的項目管理經(jīng)驗，針對改進管理薄弱環(huán)節(jié)提出可行性對策。

第九條? 項目效益評價主要是對項目實際運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益及資源利用效益等，與項目預期目標及項目可持續(xù)運行能力進行分析與評價，針對提高項目綜合效益提出科學化意見。

第三章? 工作程序?

第十條? 在第三條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，省發(fā)展改革委每年從已竣工驗收并投入使用或運營1—2年的項目中，選取一定數(shù)量具有代表性的項目，編制項目后評價計劃，下達項目單位并抄送相應省級行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門。

列入后評價計劃的項目，主要從對全省經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響的項目中選擇。

第十一條? 對于列入后評價計劃的項目，項目單位應在規(guī)定的期限內(nèi)組織開展項目自我總結評價，形成自我總結評價報告。省本級項目自我總結評價報告報送省級行業(yè)主管部門，其他報送市（州）發(fā)展改革部門。

第十二條? 項目單位可委托具有相應能力的工程咨詢機構編寫自我總結評價報告。項目單位對自我總結評價報告的真實性負責。

第十三條? 項目自我總結評價報告應主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況：項目目標、建設內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執(zhí)行情況等；

（二）項目實施過程總結：前期準備、建設實施、資金管理及使用、工程變更、項目運行等；

（三）項目效果評價：技術水平、財務及經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理、資源利用效率、社會效益、可持續(xù)能力等；

（四）項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差距及原因等；

（五）項目總結：評價結論、主要經(jīng)驗教訓和相關建議。

第十四條? 相關省級行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門負責對項目單位報送的自我總結評價報告初審。對于自我總結評價報告內(nèi)容不完整或深度達不到相應要求的，應當要求項目單位限期補充完善。

第十五條? 省發(fā)展改革委按照投資咨詢評估管理有關規(guī)定，委托具有相應能力的工程咨詢機構承擔項目后評價任務。

參加過同一項目前期、建設實施工作或編寫自我總結評價報告的工程咨詢機構和專家，不得承擔該項目的后評價任務。

第十六條? 承擔項目后評價任務的工程咨詢機構在接受委托后，應根據(jù)后評價項目特點編制后評價工作大綱。

項目后評價工作大綱應包含項目概況、評價目的及意義、評價思路及主要內(nèi)容、評價方法及指標體系、工作進度安排等內(nèi)容。

第十七條? 項目后評價主要采用定性和定量相結合的方法，包括邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標體系評價法、項目成功度評價法，以及國際國內(nèi)通行的其他方法等。

具體項目的后評價方法應根據(jù)項目特點和后評價的要求，選擇一種或多種方法對項目進行綜合評價。

第十八條? 列入后評價計劃的項目，項目單位應配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構開展工作，提前做好項目檔案資料整理，并如實提供以下資料：

（一）項目審批文件。主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、規(guī)劃選址和土地預審報告、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、節(jié)能評估報告、重大項目社會穩(wěn)定風險評估報告、洪水影響評價報告、水資源論證報告、水土保持報告、金融機構出具的融資承諾文件、施工許可（開工報告）以及相關批復文件。

（二）項目實施文件。主要包括項目招投標文件、主要合同文本、年度投資計劃、概算調(diào)整報告、施工圖設計文件會審及變更資料、監(jiān)理報告、財務支出憑證、竣工驗收報告等相關資料。

（三）其他資料。主要包括項目結算和竣工財務決算報告及資料，項目運行和生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務報表等其他相關資料，以及項目接受巡視、審計等各類監(jiān)督檢查被指出問題及整改情況。

第十九條? 承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，應當組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，獨立開展項目后評價工作，在現(xiàn)場調(diào)查、資料收集和社會訪談的基礎上，結合項目自我總結評價報告進行全面系統(tǒng)地分析評價，在規(guī)定的時限內(nèi)完成后評價任務，提出合格的項目后評價報告。

項目后評價報告可參照國家發(fā)展改革委制定的《中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》。

第二十條? 工程咨詢機構在開展項目后評價工作中，應當采取適當方式聽取社會公眾和行業(yè)專家的意見，并在后評價報告中設立獨立篇章予以客觀反映。

承擔項目后評價任務的工程咨詢機構在提交正式項目后評價報告前，應以書面或會商形式征求被評價單位及其他有關單位意見。

第二十一條? 項目后評價工作結束后，承擔項目后評價任務的工程咨詢機構應將項目后評價工作大綱、調(diào)查問卷、評價過程檔案及項目后評價報告等資料整理后，統(tǒng)一送省發(fā)展改革委。?

第四章? 成果應用?

第二十二條? 省發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認真總結同類項目的經(jīng)驗和不足，后評價成果應作為規(guī)劃制定、項目審批、資金安排、項目管理的重要參考依據(jù)。

第二十三條? 省發(fā)展改革委應及時將后評價成果提供給相關省級行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門和項目單位，加強信息溝通。

第二十四條? 省發(fā)展改革委定期以適當方式匯編后評價成果，積極推廣項目后評價總結出來的成功經(jīng)驗和做法。

第二十五條? 對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，省級有關部門、市（州）發(fā)展改革部門應指導項目單位準確查找原因，提出整改措施，督促限期整改到位。項目后評價發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題，由省發(fā)展改革委按職責權限移送相關部門，依規(guī)依紀依法追究有關單位和人員的責任。?

第五章? 監(jiān)管和責任?

第二十六條? 省級行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門相關人員在項目后評價過程中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依據(jù)《政府投資條例》等有關規(guī)定予以處理。

第二十七條　項目單位隱匿、虛報、瞞報有關情況和數(shù)據(jù)資料，不按時提交自我總結評價報告，或者拒不提交資料、阻撓后評價等行為的，省發(fā)展改革委根據(jù)情節(jié)輕重在一定期限內(nèi)暫停安排該單位其他項目的預算內(nèi)投資，并將相關信息納入四川省社會信用信息平臺和在“信用中國”（四川）網(wǎng)站公開。?

第二十八條? 工程咨詢機構應對項目后評價報告質(zhì)量及相關結論負責，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。

第二十九條? 省發(fā)展改革委在年度后評價任務完成后，適時對后評價工作質(zhì)量進行考核，考核結果與工程咨詢機構動態(tài)管理掛鉤，并作為工程咨詢機構年度考評依據(jù)。

第三十條? 承擔項目后評價任務的工程咨詢機構有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可依據(jù)情節(jié)輕重對其進行約談、從承擔委托咨詢評估任務的機構名單中除名，并依法追究相關單位和人員的行政和法律責任：

（一）出具的后評價報告存在弄虛作假或結論嚴重失實的；

（二）累計兩次拒絕接受委托任務的；

（三）累計兩次未在規(guī)定時限內(nèi)完成評估任務的；

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第三十一條? 省發(fā)展改革委委托的項目后評價所需經(jīng)費在省預算內(nèi)基本建設投資中安排。承擔項目后評價任務的工程咨詢機構及其人員，不得收取項目單位的任何費用。?

第六章? 附? 則?

第三十二條? 省級行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門可參照本辦法自行開展本行業(yè)、本地區(qū)項目后評價工作。

第三十三條? 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十四條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。