四川省建設(shè)人才

開發(fā)促進會

《四川省房建市政總承包合同計價的指導(dǎo)意見、調(diào)整安全文明施工費計取標(biāo)準》釋義與運用和政府投資建設(shè)項目與EPC項目財評、預(yù)算、招標(biāo)采購、造價管控、結(jié)算、審計實務(wù)疑難問題解析培訓(xùn)

川建人促[2022]09號

四川省內(nèi)各有關(guān)單位：

工程總承包模式反映了市場專業(yè)化分工趨勢和風(fēng)險規(guī)避要求，并促進建筑業(yè)改革不斷邁上新的臺階。住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（[2019]12號）并于2020年3月1日正式施行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自2021年1月1日起執(zhí)行。

為進一步完善建設(shè)工程計價體系，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價活動，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2022〕12號），自2023年1月1日起施行。該《指導(dǎo)意見》進一步規(guī)范工程總承包合同計價行為，合理確定工程總承包合同價格形式，確保真正實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等各階段工作深度融合，有利于優(yōu)化資源配置，提升勞動生產(chǎn)效率。有利于確保質(zhì)量和工期，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，推動工程總承包市場健康發(fā)展。

為實現(xiàn)各方合作共贏，應(yīng)會員單位要求，我單位特舉辦此次培訓(xùn)。此培訓(xùn)自愿參加，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)對象

建設(shè)行政主管部門、財評、審計、項目投資、項目管理、招標(biāo)、造價、合約、預(yù)算、成本、監(jiān)理、咨詢、財務(wù)、工程交易中心等相關(guān)人員

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于調(diào)整四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目安全文明施工費計取標(biāo)準的通知》釋義與運用釋義與運用

1.合理確定工程總承包合同價格形式；  2.總價合同或者總價與單價組合式合同；

3.價格風(fēng)險的分擔(dān)；                  4.工程總承包費用項目組成；

5.工程費用、工程總承包其他費和工程總承包預(yù)備費（暫列金額）；

6.項目清單及招標(biāo)控制價（最高投標(biāo)限價）編制；7.項目清單價格宜采用全費用綜合單價；

8.暫估價工程服務(wù)費按依法招標(biāo)的暫估價工程估算造價的3%～5%計算

9.投標(biāo)報價編制；      10.合同價款調(diào)整與支付；     11.工程費用調(diào)整；

12.工程變更；     13.工程總承包項目費用支付；     14.結(jié)算編制與審核；

15.任何部門和單位不得以未進行或者未完成審計為由，拖延辦理支付工程款和工程結(jié)算

16.EPC施工合同，有相關(guān)文件規(guī)定施工圖預(yù)算里面的材料單價不可以超過概算的材料單價嗎？

17.EPC項目中室外工程部分合同約定為按實結(jié)算，以中標(biāo)價格來限額設(shè)計。經(jīng)多次設(shè)計優(yōu)化還是超過限額，超限額原因確實是因為招標(biāo)控制價中存在漏量漏項（一部分是初步設(shè)計深度的問題，如管網(wǎng)的工程量）的情況。最終施工圖預(yù)算超中標(biāo)價(總價不超概），但是標(biāo)準還低于初步設(shè)計圖紙的標(biāo)準，這種情況該如何認定，有什么處理意見？

18.國企自籌資金EPC項目，估算下浮率招的標(biāo)，沒有初步設(shè)計和概算，直接出的施工圖設(shè)計。合同里沒有限額設(shè)計，現(xiàn)在圖審已經(jīng)過了，施工單位預(yù)算緊貼著估算價，但是擔(dān)心后面實際施工工程造價會大幅增加。（1）現(xiàn)在簽限額設(shè)計合同是不是已經(jīng)來不及了？現(xiàn)在還有哪些方式可以控制成本？（2）圖審已過，是否還可以對圖紙進行優(yōu)化？或者直接砍掉部分工作量？（3）自籌資金施工圖預(yù)算是不是不能做財評？沒有初步設(shè)計和概算是否需要補？后期審計會有問題嗎？

19.EPC總價合同，招標(biāo)采用模擬清單報價后按比例確定下浮率。（1）施工圖預(yù)算是否按模擬清單單價計算？（2）模擬清單中存在漏項，如何處理？加上漏項就會超概算（3）施工圖預(yù)算做出后，是否不能動用暫列金？

20.EPC項目根據(jù)估算的一類費用（建安費+設(shè)備購置費）下浮后發(fā)包，預(yù)算審后固定總價合同。（1）根據(jù)新的《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》，和質(zhì)量驗收相關(guān)的檢測必須由建設(shè)單位委托。檢測費用是否包含在EPC合同價內(nèi)？（2）基坑監(jiān)測、周邊房屋沉降等監(jiān)測這一類的監(jiān)測費用是否包含在EPC合同價內(nèi)？應(yīng)該由誰來委托？

21.EPC施工圖預(yù)算超原合同約定總造價，后續(xù)財評審計時，如何增加結(jié)算金額以及減少財評審減率。如果財評審計按照原合同造價來作為最高限價，作為EPC總承包方應(yīng)該以何種方式增加結(jié)算額，具體方式及方法？

22.EPC項目合同是有限額的(按審定概算)，但是合同條款里又有對主材漲價幅度超過5%以外予以調(diào)差的，結(jié)算如果超過限額，那到底給調(diào)還是不調(diào)？還是同意調(diào)整合同超額的部分，然后要求EPC優(yōu)化規(guī)定以外的造價？

23.概算定額與實際施工圖有差異增加的費用，如何處理？

24.EPC清單招標(biāo)鋼質(zhì)入戶門洞口尺寸，規(guī)格型號綜合，清標(biāo)普通單扇門，現(xiàn)改成子母門能調(diào)價嗎？

25.EPC施工圖比投標(biāo)設(shè)計做法提高了幾百萬，預(yù)算總價不超合同總價，該不該認提高的？

26.EPC總價合同工程項目，竣工結(jié)算實際工程量小于合同總價，有依據(jù)按照原合同價結(jié)算嗎？

27.EPC項目合同簽約價為3767萬元，合同價格形式為總價合同，合同約定結(jié)算方式：以第三方審計結(jié)果為準。沒有施工圖預(yù)算，施工單位投標(biāo)報價時按平米單價投標(biāo)的，現(xiàn)在結(jié)算價報了4488萬，嚴重超合同，超批復(fù)，我作為第三方如何審核？

28.EPC項目，該項目按概算的建安費+設(shè)計費下浮形式進行招標(biāo)（中標(biāo)下浮率為4.3%）。合同價格形式為：總承包合同。施工單位上報我單位審核的預(yù)算價，上報的預(yù)算價格等于合同價，在單價及總價已經(jīng)確認的基礎(chǔ)上（經(jīng)審核后的總價沒有突破合同價），是否還需要在已經(jīng)確定價格的基礎(chǔ)上下浮4.3%？如果在施工圖階段或者結(jié)算階段經(jīng)審核后的總價突破了合同價，沒有突破概算價格，該怎么處理？

29.EPC項目，園區(qū)和市政污水給水管網(wǎng)工程費4個億，中標(biāo)后業(yè)主要求增加蓄水池1500萬，可研初設(shè)里面沒有這個蓄水池，像這種情況，可以走工程簽證嗎？后期審計會不會認為不合規(guī)？

30.EPC項目，總包單位在做初設(shè)時，根據(jù)規(guī)劃局要求優(yōu)化污水管網(wǎng)，需增加費用約700萬元，因增加費用過大，項目是走簽證變更還是需要重新招標(biāo)？

（二）EPC項目招投標(biāo)問題

1.EPC工程總承包模式下，如何理解和定義工程變更和設(shè)計優(yōu)化？

2.EPC設(shè)計變更，以施工圖為準，還是以初設(shè)圖為準

3.EPC項目估算、概算、初設(shè)、施工圖，土建、設(shè)備采購由哪些部分批準？

4.EPC項目五證辦理、樁基礎(chǔ)檢測，由哪方辦理，費用誰出？

5.EPC優(yōu)化節(jié)省的費用如何分配？如何控制降低質(zhì)量的優(yōu)化設(shè)計方案？如何管控工期？

6.當(dāng)設(shè)計單位出現(xiàn)供圖不及時、設(shè)代不到位、方案不合理、要求不合理等問題時，如何處理？7.費率中標(biāo)的總承包項目，其中達到招標(biāo)規(guī)模的設(shè)備，是否需要公開招標(biāo)？

8.工程總承包，專業(yè)分包是否要進行招投標(biāo)？

9.工程總承包，總包方分包是否要進行招投標(biāo)？      10.工程總承包單位的資質(zhì)要求；

11.工程總承包人可以依約將設(shè)計或施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，在此階段的分包是否要進行招投標(biāo)？

12.前期設(shè)計服務(wù)企業(yè)可否參加工程總承包；

13.如果具有相應(yīng)資質(zhì)的施工或設(shè)計單位將工程或設(shè)計任務(wù)再進行專業(yè)分包時，仍是否要進行招投標(biāo)？

14.優(yōu)化調(diào)整中標(biāo)設(shè)計方案；       15.再發(fā)包與專業(yè)分包。

（三）EPC項目采購招標(biāo)問題

1.材料設(shè)備認質(zhì)認價、詢價，采購價格指數(shù)PPI對認價影響？

2.采保費如何設(shè)置，包裝、裝貨、運輸、接收、卸貨、存儲和保護費用如何考慮？

3.采購方式稅率影響、邀標(biāo)采購條件？     4.甲供材料能不能作為合同取費基數(shù)？

5.同一單位工程內(nèi)工程變更，單獨招標(biāo)，是否構(gòu)成肢解分包？

6.圖紙量少于招標(biāo)量，如何結(jié)算？按總價合同結(jié)算還是按實際完成的圖紙結(jié)算?

7.新定額發(fā)布后，主管部門未再針對原定額發(fā)布相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)或辦法，如何處理？

8.隱蔽驗收資料與施工圖不一致，能否據(jù)實計算調(diào)整？

9.暫估價材料分多次招標(biāo)，不同次招標(biāo)的中標(biāo)價格差別很大，如何處理?

10.招標(biāo)范圍遠大于施工圖預(yù)算的范圍，結(jié)算方式也未包含簽證變更及前期費用，如何處理？

11.招標(biāo)清單漏項的專業(yè)工程暫估價費用，應(yīng)該由哪一方來承擔(dān)?

12.招標(biāo)清單無品牌要求，投標(biāo)按普通品牌報價，后甲方指定了品牌，如何調(diào)差價？

13.招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人不對限額清單準確性負責(zé)，限額清單的工程量為中標(biāo)人必須完成的基本工程量，且總價包干,中標(biāo)人承擔(dān)除按合同約定進行調(diào)價外的一切風(fēng)險，是否可行？

14.招標(biāo)文件是工程總承包，分別簽署施工合同與設(shè)計合同，如何處理？

15.主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)和品牌檔次，限額標(biāo)準

（四）EPC項目造價問題

1.EPC，審定預(yù)算清單，總價包干后，實際完成量高，如何處理？

2.EPC立項金額做錯，或偏低問題？

3.EPC模式，邊施工邊深化施工圖，平行穿插的流水操作？

4.EPC模式，初設(shè)清單量，下浮率，定額，信息價，都固定？

5.EPC模式下，減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費

5.EPC項目，對設(shè)計階段的設(shè)計文件、圖紙和資料要求？

6.EPC項目出現(xiàn)不良或未預(yù)計到的場地條件及設(shè)計缺陷等風(fēng)險？

7.按舊定額簽訂合同，按新定額結(jié)算，是否違背招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定？

8.初步設(shè)計不完善的條件下，就要以總包價簽訂總承包合同，存在工程量不清，價格不定的風(fēng)險？

9.概算批復(fù)高于立項估算，結(jié)算超概算如何處理？

10.合同條款，與《工程總承包管理辦法》出現(xiàn)沖突，如何解決？

11.如何控制發(fā)包后對建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、材料設(shè)備品牌的變更？

12.設(shè)計施工一體化，采購深化一體化，樣品現(xiàn)場一體化，業(yè)主總包一體化，總包分包一體化；

13.設(shè)計文件、資料和圖紙與合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的優(yōu)先解釋順序；

14.信息價缺項的主要設(shè)備和材料的價格確認。

（五）EPC項目合同價款問題

1.EPC，甲方變更，甲方調(diào)寬結(jié)算口徑，補充協(xié)議能否鎖定利潤？

2.EPC包干范圍內(nèi)，變更導(dǎo)致工程量變化后的合同價款如何調(diào)整？

3.EPC報預(yù)算，信息價哪期?       4.EPC概算清單限價問題？

5.EPC下浮率招標(biāo)，結(jié)算，提供招標(biāo)控制價清單，財評問題？

6.EPC項目紅線范圍內(nèi)包干，管線遷移等由供電、水務(wù)、燃氣等部門施工報價與費用結(jié)算問題？

7.EPC暫估價，配合費、總承包服務(wù)費，計取問題？

8.EPC總價包干，施工圖頂格設(shè)計問題？

9.設(shè)計因設(shè)備選型錯誤，造成不能滿足《發(fā)包人要求》，如何處理？

10.施工圖審查期間，材料價格大幅上漲，如何處理？

11.施工許可證未辦理，施工方即進場實施了少許前期工作，能否爭取降效費？

12.是否可以按竣工圖進行結(jié)算?

13.未列入暫估價的專業(yè)工程，乙方會上報遠高于市場價的價格，甲方對于價格是否有權(quán)干涉?

14.信息價偏高，能否按市場價格進行審定？

15.總包單位前期未提出疑問的費用，如何處理？

（六）EPC項目疑難問題

1.按定額編制出來的結(jié)算價比投標(biāo)報價多，怎么合理處理相應(yīng)費用？

2.部分確實發(fā)生的施工，造價鑒定機構(gòu)可否以施工量無法計量為由，而不予認定相應(yīng)工程價款?

3.對于價款增加部分工程，應(yīng)如何處理才不違規(guī)?

4.概算中二類費用，按項計費與按定額計價，超出概算的費用，如何處理？

5.工程量差異，概算價計算有誤，超出概算的費用，如何處理？

6.甲方要求更換材料品牌，如何調(diào)整結(jié)算價?

7.甲方原因已超過兩年未開工，如何處理?

8.甲供材結(jié)算，預(yù)算報價的輔助材料費能否扣減？

9.經(jīng)專家認證的高支模方案增加的費用是否可以按實計取?

10.據(jù)實結(jié)算，是按實際人工費和機械費做書面簽證，還是按信息價調(diào)整？

11.考慮施工難度，預(yù)算報價比定額高的費用，如何處理？

12.模板和垂直運輸費等招標(biāo)清單的計量單位為項，能否據(jù)實結(jié)算？

13.總包合同約定勘察資料的準確性和完整性由承包人自行復(fù)核，風(fēng)險由承包人承擔(dān)，如何應(yīng)對？

14.總承包服務(wù)費未發(fā)生，預(yù)算包干費按合同建筑面積計取是否妥當(dāng)？

15.總價合同要考慮總價對應(yīng)的范圍，如何處理？

（七）結(jié)算審計與財政評審

1.審計方能否修改預(yù)算單價和合同總價，是否違背EPC合同?

2.結(jié)算審計，能否依據(jù)乙方提供的發(fā)票審減？

3.包干紅線范圍內(nèi)，概算漏項，財評評審后，能否調(diào)概？

4.采用費率下浮方式政府投資EPC工程總承包不可突破工程費總價如何認定，如過程中因材料、設(shè)備造價信息單價上漲等原因造成總價突破能否認可?

5.地方政府紅頭文件要求結(jié)算不能超合同價10%問題？

6.概算編制方法，概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法適用條件？概算批復(fù)高于立項估算，結(jié)算超概算如何處理？EPC概算清單限價問題？EPC報預(yù)算，信息價哪期?

7.據(jù)實發(fā)生的現(xiàn)場未經(jīng)財評認定可否結(jié)算?        8.立項金額做錯，或偏低問題？

9.如采用費率下浮方式政府投資EPC總承包項目財政評審后的現(xiàn)場設(shè)計變更、洽商問題，財評結(jié)果審計結(jié)算過程中什么作用

10.如果已經(jīng)按照造價咨詢機構(gòu)的結(jié)論，全部支付完了工程款項，審計機關(guān)時候又提出審減的意見，這種要怎么處理？是要把錢追回來么？如果追不回來了，經(jīng)辦人員要被追責(zé)么？

11.審定預(yù)算清單，總價包干后，實際完成量高，如何處理？

12.約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

13.暫估價，配合費、總承包服務(wù)費，計取問題？

14.材料調(diào)價差的風(fēng)險范圍？材料價差變化幅度的計算方式？調(diào)差材料的數(shù)量計算方式？價格調(diào)整方式？調(diào)差稅金計取方式？

15.政府投資EPC總承包項目財政評審范圍外的貨物、設(shè)備、軟件的總包采購價格確定方式

三、培訓(xùn)專家     國內(nèi)權(quán)威且具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家運用案例式授課

四、培訓(xùn)時間與要求及地點：

培訓(xùn)時間：2022年12月14-16日  （14日下午13:00開始報到）

地點：成都維納斯檀香花園酒店（蜀躍東路262號，地鐵2號線茶店子客運站A出口旁）

五、學(xué)習(xí)費用

培訓(xùn)費RMB1680元/人，（含專家、培訓(xùn)、場地、課件、資料、午餐費等），其余食宿自理，可代為預(yù)定住宿，可現(xiàn)場繳費。

六、聯(lián)系方式：劉老師、王老師、楊老師

聯(lián)系電話： 028-85482538，18113042349（王老師、同微信）

四川省建設(shè)人才開發(fā)促進會

2022年11月15日

總包計價登記表

請將登記表提前發(fā)至scjtcjh@163.com

預(yù)定（    ）間房              

成都維納斯檀香花園酒店住宿協(xié)議價240元/晚含早

住宿協(xié)議價240元/晚含早

劉老師13558678976（同微信）

楊老師13540497167（同微信）