成住建規(guī)〔2021〕6號(hào)

四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各在蓉建筑業(yè)企業(yè)，各相關(guān)單位：

為深入落實(shí)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》等相關(guān)文件規(guī)定，壓實(shí)各方主體責(zé)任，重點(diǎn)解決近期我市工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理存在的問(wèn)題，加強(qiáng)大齡從業(yè)人員健康安全保障，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、優(yōu)化項(xiàng)目分包信息管理

2022年1月1日起，全市在建及新開工建設(shè)項(xiàng)目施工（總）承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目分包單位（專業(yè)分包及勞務(wù)分包）進(jìn)場(chǎng)后的15個(gè)自然日內(nèi)登錄“成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”錄入項(xiàng)目分包信息，建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)分包單位應(yīng)及時(shí)完成市場(chǎng)主體誠(chéng)信登記，并在分包信息錄入后的7個(gè)自然日內(nèi)在系統(tǒng)中進(jìn)行確認(rèn)。分包信息應(yīng)根據(jù)實(shí)際分包情況及分包合同錄入，凡虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)項(xiàng)目分包信息的，由施工（總）承包企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任，建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)分包單位應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁以“勞務(wù)分包”之名行“工程轉(zhuǎn)包”之實(shí)。

二、壓實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主體責(zé)任

全市各工程建設(shè)項(xiàng)目原則上不得更換項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)，存在下列情形之一，確需更換的，應(yīng)按要求提供相關(guān)佐證材料：

（一）因現(xiàn)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)身體健康原因無(wú)法勝任當(dāng)前崗位而申請(qǐng)更換的，應(yīng)在“成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”注明更換原因，（經(jīng)所在單位及本人確認(rèn)，因身體健康原因無(wú)法擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)的，將暫時(shí)無(wú)法用于擬投標(biāo)“信用雙表”鎖人或在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。

（二）因人員離職、限制從業(yè)、注冊(cè)資格被撤銷等原因申請(qǐng)更換的，應(yīng)同步提供相關(guān)人員的離職證明、資格注銷證明或主管部門開具的相關(guān)處罰決定書。

項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格履行崗位責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)本人簽字的文件資料，不得由其他人員代簽。嚴(yán)格禁止各方主體單位自有員工以外人員以相關(guān)責(zé)任單位名義參與項(xiàng)目管理。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)大齡人員職業(yè)健康管理

全市各工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員職業(yè)健康管理。年齡超過(guò)60周歲的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參照駕照年審方式向用人單位提供健康證明（有效期1年）。用人單位要對(duì)大齡從業(yè)人員健康證明進(jìn)行核驗(yàn)，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況合理安排工作崗位，不宜從事高危險(xiǎn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性崗位。

四、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員在崗情況管理

2022年1月1日起，全市在建及新開工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按要求在“成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”配備項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工（總）承包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理班子人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞資專管員）及項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人（總監(jiān)、專監(jiān)），并按照我市施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理要求進(jìn)行身份認(rèn)證和考勤管理。

經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控，新開工或在建項(xiàng)目存在以下情形之一的，應(yīng)按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)管理，并將項(xiàng)目列入重點(diǎn)抽查名單，推送至工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門：

（一）項(xiàng)目開工后（以安監(jiān)信息登記開工時(shí)間計(jì)算）30個(gè)自然日內(nèi)未按規(guī)定完整配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員的；

（二）項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)連續(xù)5天未考勤且未請(qǐng)假，或累計(jì)3個(gè)月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預(yù)警（項(xiàng)目經(jīng)理月有效考勤天數(shù)少于24天，項(xiàng)目總監(jiān)少于15天）的；

（三）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、勞資專管員或項(xiàng)目專監(jiān)累計(jì)3個(gè)月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預(yù)警（月有效考勤天數(shù)少于24天）的。

五、常態(tài)化開展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查

市、區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門應(yīng)將實(shí)名制管理情況、現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履責(zé)情況及從業(yè)人員職業(yè)健康管理情況等列入現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容。對(duì)軌道交通、公服設(shè)施、市政工程等政府性投資工程，以及被系統(tǒng)列入重點(diǎn)抽查名單的項(xiàng)目，應(yīng)增加檢查頻次。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)定，存在以下情況之一的，應(yīng)按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)管理。如發(fā)現(xiàn)存在涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等違法違規(guī)行為線索的，開展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交綜合執(zhí)法監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理：

（一）項(xiàng)目分包信息錄入不完整、不真實(shí)的；

（二）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員考勤信息與真實(shí)情況不符的；

（三）應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)本人簽字的文件資料由“執(zhí)行經(jīng)理”“執(zhí)行監(jiān)理”等其他人員代簽的；

（四）項(xiàng)目各方主體單位自有員工以外人員以相關(guān)責(zé)任單位名義參與項(xiàng)目管理的。

六、嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”

對(duì)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或出現(xiàn)群體性投訴，造成惡劣社會(huì)影響的項(xiàng)目，市、區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門將按照既查現(xiàn)場(chǎng)是否存在質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，也查市場(chǎng)是否存在轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包等行為的“一案雙查”要求，依法對(duì)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)查嚴(yán)處。

本通知自2021年10月6日起實(shí)施，有效期3年?，F(xiàn)有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年9月6日